美国不但没有户籍,也没有全国统一的身份证

有客户曾经向大鹤提了个问题：“美国没有户籍，如果身份证丢失补办的话，怎么确认当事人身份？”此前也有一些客户提出过类似问题，大鹤曾做过解释：美国不但没有户籍，也没有全国统一的身份证，替代身份证的主要是驾照以及其它一些证件，比如护照、绿卡、军人证等。如果驾照、护照丢失，补办时有许多不同的方法可以确认当事人的身份。

美国是一个汽车大国，16岁以上者几乎人人都有驾照，所以驾照就成了广为接受的身份证明，无论是坐飞机、住旅馆、申请银行账户还是申请工作，驾照就是通行的身份证，甚至在商店里买东西使用信用卡或支票时，如果收银员想核对持卡人的身份的话，要求出示的证件往往也是驾驶执照。可以说，驾照就是美国人的身份证。不过，由于驾照是各个州自行发行的，不但形制五花八门，申请驾照时的身份认定要求也不一样，有些州十分严格，有些州就宽松一些。下面就以弗吉尼亚州为例，简单介绍申请驾照以及补发驾照的要求。

根据弗吉尼亚州机动车辆管理部门的要求，申请本州驾照需要4个方面的证明：

1、个人身份认定

2、合法居住美国证明

3、社会安全号码（如果有的话）

4、居住在本地的证明。

在申请驾照时，可以用于认定个人身份的文件包括：由各个州州政府颁发的出生证；美国护照；有效就业许可（Employment Authorization Document I-766）；有效外国护照及有效签证；绿卡；美国公民证书；归化美国公民证书；其他州发行的驾照；其他州发行的有效有照证件；军人证（包括现役及退役军人证）；难民文件、获得政治庇护的证明文件等。居住本地的证明则包括写有本人姓名地址的水电费账单、信件、房产证明、租约合同等。

弗吉尼亚州除了发行驾照外，也向不需要驾照的居民发行本州居民身份证，其效力在身份证明方面与驾照一样，只不过不能开车而已，其申请方法与申请驾照类似。

除了各州发行的驾照，美国还有一些不同的证件可以作为身份证使用。举例来说，为了保障飞行安全，联邦政府加强了登机检查制度，其中之一是严格的身份核查。为此国土安全部制订了一份指南，列出了全国机场都可以采纳的各类身份证清单：美国护照、美国护照卡、外国有效护照、国土安全部颁发的“可信赖旅客”证、美国军人身份证（包括现役或退役军人及其子女、国防部文职人员）、绿卡、过境卡、各州发行的驾照或带有照片的身份卡、带有照片的美国原住民部落身份证、航空公司或机场发出并得到运输安全局认可的身份证、加拿大驾驶执照以及加拿大原住民卡、联邦运输部门工作人员身份证等。

美国自独立以来，在是否采用全国统一身份证的问题上一直存在争论，包括身份证的类型、功能以及如何保护个人隐私等。美国人历来不喜欢全国统一身份证的设想。1936年联邦政府推出社会安全号码后，在社会安全号码的基础上扩展成全国统一身份识别系统的努力持续不断，但一直无法实行。九一一事件后，为了防范恐怖分子的袭击，有关建立或加强身份证制度的呼声再次高涨，但反对派的意见始终占主导地位，大部分美国人并不想让联邦政府获得太大的权力、利用身份证来干涉私人自由。从目前的趋势看，建立全国统一身份证制度还只是一种设想，难以实施。

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