214B拒签

7月15日，美国国务院更新了对签证领事官员的指导意见，建议豁免一些临时就业类的签证程序。大约一个月前，拜登政府宣布了两项举措，以简化阻碍许多非法移民获得合法身份的程序，包括政府修改了其海外签证领事指导意见，为一些在美国大学毕业或受过高等教育的、有工作机会的非法移民因之前相关移民违法行为申请豁免扫除了不确定性，让他们更容易获得临时工作签证。

此次更新主要惠及有资格获得就业临时工作签证的非法移民。许多无证非法移民的大学毕业生可以据此申请H-1B，前提是他们目前有工作或在与其学习领域相关的特定行业有工作机会。H-1B适用于需要学士学位或同等学历作为最低要求的专业职业的专业人士。符合条件的职业类型各不相同，包括 IT 专业人士、计算机科学家、工程师、教授、护士、会计师和建筑师等。

虽然H-1B签证并不直接提供获得美国永久居留权的途径，但如果雇主担保，也能够申请基于就业绿卡——这对于许多非法移民的大学毕业生来说，无疑是一利好消息。

新指南指，潜在申请人至少需要与符合条件的雇主保持持续的关系，该雇主愿意首先通过美国移民局为他们提供担保。一旦雇主的申请获得批准，非法移民必须离开美国并前往国外使领馆参加面试。

然而，由于许多人(包括DACA梦想者法案受益人)在美国非法居留的时间已累计超过六个月，根据美国移民法，他们离开后将自动被禁止入境3至10年。如果要在期限届满前返回美国，申请人必须要申请豁免。

这被称为D-3豁免，不是国务院处理的，但签证官可以向美国海关和边境保护局(CBP)管辖下的入境审查办公室(负责裁定豁免)建议批准。国务院的新指导方针规定，当申请人符合豁免要求、有资格获得非移民类签证时，只要豁免批准不违背美国公共利益，签证官员应主动提交建议。

该指南明确假设，拥有美国院校学位的申请人或拥有在美国从事技术劳动的资格、并将为美国雇主在相关领域工作的人，将被视为对美国公共利益产生积极影响。新指南也规定这些人可以提出加急请求。

这些变化解决了目前该流程中存在的一些不确定性。例如，假设这些个人对美国公共利益产生积极影响，则美国使领馆将更有可能建议豁免。此外，明确这些申请人可以要求加快其豁免，这可能会缩短豁免裁定流程的时间，目前该流程需要几个月时间，并且只能在申请人身处美国境外时进行。

目前52.8万名梦想者法案(DACA)受益人中，近一半完成了大学教育，其中大约7万人拥有学士学位，1.7万人拥有高级学位，但H1B签证每年最多有6.5万个签证名额(对于拥有高级学位的人)。在2025财年，超过42万名申请人申请，这无疑会进一步加剧了抽签的难度。

除了H-1B签证，还有其他就业类非移民签证也可以选择，但这些签证只针对特定情况，例如，跨国公司担任管理或行政职位或具有专业知识的外籍员工可以申请的L-1签证，为专业领域中具有杰出能力申请的O-1签证，或来自与美国签订了贸易和航行条约的国家的投资者申请的E-2签证等。

要留意：D-3豁免不能免除绿卡背景下与移民相关的违规行为。

拜登政府这次对美国国务院领事指南进行了有限、但意义深远的更新，为其中一些受过高等教育的非法移民提供了获得美国身份的机会，对那些没有其它选择获得合法身份的非法移民来说是一个积极举措。但随着特朗普回归的机率增大，这对越来越多目前无法申请的非法移民青年，尤其是那些目前拥有在美国临时居留身份(包括DACA受益人)的非法移民来说，该计划在未来三个多月后的命运也变得岌岌可危。